29 mai Espagne 2023, probablement l'année la plus froide du reste de notre vie
Entre sécheresse, baisse des rendements agricoles et risques d'incendies, ces dernières semaines ont pris des allures de canicule. En effet, ce début d'année est particulièrement inquiétant en termes de gestion des ressources en eau nécessaires à la production agricole, au secteur de l'énergie et, bien sûr, à notre propre consommation.
Les réserves en 2023 sont à leur niveau le plus bas depuis deux ans et nettement inférieures à celles de la dernière décennie.
Les réserves en 2023 sont à leur niveau le plus bas depuis deux ans et nettement inférieures à celles de la dernière décennie.
Le territoire et le climat de la péninsule étant très étendus et variés, on observe de très fortes inégalités dans l'accès local aux ressources en eau, comme le montre cette carte.
La sécheresse actuelle a donc un impact très sensible à la fois sur la réduction de la disponibilité des ressources en eau profonde et sur les rendements agricoles en raison de la déshydratation des sols.
L'Espagne est actuellement l'un des pays du monde où le stress hydrique est le plus élevé, ce qui, comme nous le verrons, est particulièrement préoccupant compte tenu de la détérioration probable de la situation dans les années à venir.
Utilisations de l'eau
Comment les utilisations de l'eau sont-elles réparties au niveau national ? Près de 70 % des quantités totales prélevées sont utilisées pour irriguer la production agricole du pays. Là encore, on observe une grande variabilité des taux d'irrigation en fonction du type de culture, de la géographie et des pratiques agricoles. Cela peut s'expliquer par des climats nécessitant plus d'apports en eau, des sols à faible capacité d'absorption et de conservation de l'eau, des cultures mal adaptées au climat, ou encore des pratiques agricoles consommatrices de ressources.
Si l'on compare l'Espagne aux autres pays européens, on constate la prépondérance du secteur agricole dans la consommation totale du pays. Il y a plusieurs raisons à cela : tout d'abord, le climat du sud de l'Europe nécessite naturellement plus d'irrigation que celui du nord. Les hectares dédiés à l'agriculture sont très importants en Espagne et, enfin, la balance commerciale excédentaire du secteur agroalimentaire espagnol contribue également à expliquer ce volume et cette croissance des besoins en eau.
Liens avec le changement climatique
Il est prouvé que si nous ne parvenons pas à réduire drastiquement nos émissions de gaz à effet de serre, nous risquons une augmentation de la température moyenne mondiale de +3*C voire +4*C d'ici la fin du siècle, ce qui aurait des conséquences désastreuses sur les écosystèmes, qui ne pourraient pas s'adapter en raison de la rapidité des bouleversements écologiques, et qui remettrait en cause notre capacité d'adaptation et la résilience de nos organisations économiques et sociales. Les conclusions du dernier rapport du GIEC (Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat) sont claires : chaque degré supplémentaire de réchauffement climatique entraîne des perturbations quasi exponentielles, par exemple dans le cycle de l'eau.
Scénarios et impacts futurs
En Espagne, dans un scénario tendanciel de non réduction des émissions de gaz à effet de serre par la communauté internationale, les modèles de projection pour 2050 (dans 27 ans seulement), caractérisent la rareté de l'eau comme forte, élevée et même extrême dans certaines régions du territoire. Les projections sont encore plus alarmantes d'ici la fin du siècle, si rien n'est fait pour réduire drastiquement nos émissions de gaz à effet de serre.
La combinaison de ces impacts négatifs sur les écosystèmes transformerait radicalement les territoires ; en effet, selon les modèles de réchauffement climatique élevé, le sud de l'Espagne pourrait être transformé en désert d'ici la fin du siècle. L'Espagne étant un important producteur de denrées alimentaires pour sa population, mais aussi pour l'exportation, ce risque probable de baisse de l'offre devrait être pris en compte dans les scénarios prospectifs de gestion d'une crise alimentaire.
Gestion des ressources naturelles
“Cada individuo está encerrado en un sistema que le obliga a aumentar su ganancia sin límite, en un mundo que es limitado. La ruina es el destino hacia el que se precipitan todos los humanos, cada uno persiguiendo su propio interés en una sociedad que cree en la libertad de los comunes. La libertad en un procomún trae la ruina para todos.”
La tragedia de los bienes comunes, Garrett Hardin, 1968
¿Cómo garantizar los intereses individuales de acceso al recurso público y preservarlo al mismo tiempo para el resto de la colectividad? Esta es la pregunta que Garrett Hardin intentó responder en su artículo “La tragedia de los comunes”.
¿Cómo garantizar las necesidades de la población actual teniendo en cuenta las de las generaciones futuras? ¿Qué medidas deben adoptarse? ¿Qué tipo de gobernanza? ¿Qué usos deben privilegiarse y cuáles prohibirse?
Suele haber dos formas posibles de gestionar un recurso: la privación o la puesta en común. Según Elinor Ostrom, ganadora 2009 del Premio de Ciencias Económicas del Banco de Suecia en Memoria de Alfred Nobel(¨Premio Nobel de Economía¨), existe una tercera vía, denominada gestión comunitaria. Tras su análisis de ejemplos de propiedad comunitaria de recursos naturales, los resultados obtenidos le permiten concluir que este sistema es más eficiente, más productivo y más justo que los otros dos métodos habituales (gestión por el Estado o el mercado):
“Los agricultores con derechos de propiedad a largo plazo, que pueden comunicarse, desarrollar sus propios acuerdos, establecer las posiciones de los supervisores y sancionar a los que no se ajustan a sus propias reglas, tienen más probabilidades de cultivar más arroz, distribuir el agua de forma más equitativa y mantener sus sistemas en mejor estado de lo que se hace en los sistemas gubernamentales.” Ostrom, 2000
Según ella, los tres modos de gestión (propiedad privada, propiedad pública y propiedad comunitaria) no se oponen, se complementan, cada sistema puede tener un interés en función de la especificidad de la situación.
Elinor Ostrom propone algunos principios para la gestión comunitaria del agua:
Atributos de los recursos que apoyan la gestión comunitaria en Ostrom
– Recursos que no estén demasiado deteriorados y puedan renovarse. Para ello es necesario prever y gestionar a largo plazo.
– Indicadores para controlar el estado del recurso, su cantidad y calidad, a través de metodologías de análisis transparentes estado cuantitativo y cualitativo, mediante metodologías de análisis transparentes, sólidas y compartidas.
– Capacidad para predecir los recursos futuros disponibles, mediante la elaboración de múltiples escenarios y la gestión de riesgos.
– El conocimiento del perímetro del recurso para considerar el análisis sistémico en su totalidad integrando las dependencias externas.
Atributos de usuario para la gestión de comunidades en Ostrom
– Usuarios dependientes del recurso y una valoración justa del recurso que fomente la coordinación, en particular mediante normas contables que integren el coste de regeneración del recurso.
– Una visión compartida del recurso y de los efectos recíprocos de las acciones de los usuarios
– Confianza y reciprocidad entre los usuarios e inclusión de todos los usuarios afectados por las normas para garantizar una gestión democrática y justa.