04 août Normes européennes d'information sur le développement durable (ESRS) : une vue d'ensemble
La Comisión Europea está adoptando las Normas Europeas de Información sobre Sostenibilidad (“ESRS”, por sus siglas en inglés) para mejorar la calidad de los informes de sostenibilidad de las empresas. Las ESRS serán obligatorias para las empresas que deban informar sobre sostenibilidad en virtud de la Directiva contable, modificada por la Directiva sobre informes de sostenibilidad de las empresas (CSRD) en 2022. Las normas se basan en el asesoramiento técnico del EFRAG, un organismo consultivo independiente, y su objetivo es reducir los costes de la información y mejorar la responsabilidad pública.
Ce que les entreprises doivent communiquer
Les ESRS exigent des entreprises qu'elles rendent compte de leur impact sur les personnes et l'environnement, ainsi que de la manière dont les questions sociales et environnementales créent des risques et des opportunités financières pour l'entreprise. Les ESRS sont au nombre de 12 et couvrent une série de questions de durabilité, notamment le climat, la pollution, les ressources hydriques et marines, la biodiversité et les écosystèmes, l'utilisation des ressources et l'économie circulaire, la main-d'œuvre propre, les travailleurs de la chaîne de valeur, les communautés affectées, les consommateurs et les utilisateurs finaux, ainsi que la conduite des affaires.
L'ESRS 1 énonce les principes généraux de l'information, tandis que l'ESRS 2 précise les informations essentielles à divulguer. Toutes les autres normes et obligations d'information font l'objet d'une évaluation de l'importance relative, ce qui signifie que les entreprises ne communiquent que les informations pertinentes. Les obligations d'information soumises à l'évaluation de l'importance relative ne sont pas facultatives et doivent être divulguées si elles sont importantes. Les entreprises doivent procéder à une solide évaluation de l'importance relative et fournir une explication détaillée si elles concluent qu'un sujet n'est pas important.
Cohérence avec les autres législations de l'UE
L'approche de la matérialité dans l'ESRS vise à assurer la cohérence avec d'autres législations européennes sur la finance durable, telles que le règlement sur la communication financière durable (SFDR), le règlement sur les indices de référence (BMR) et le règlement sur l'adéquation des fonds propres (CRR). L'ESRS contient des points de données qui correspondent aux informations spécifiques dont ont besoin les acteurs des marchés financiers, les administrateurs d'indices de référence et les institutions financières pour leurs propres rapports dans le cadre de ces réglementations.
Si una empresa llega a la conclusión de que un dato no es importante, debe declarar explícitamente que “no es importante” y proporcionar una tabla que indique dónde se pueden encontrar los datos en su declaración de sostenibilidad. Estas disposiciones tienen por objeto facilitar el cumplimiento de las obligaciones de divulgación previstas en el SFDR, el BMR y el CRR. Se proporcionarán más aclaraciones en los marcos respectivos sobre el enfoque que debe adoptarse cuando una empresa haya evaluado un dato como no material.
Qu'en est-il des PME ?
La directive comptable, telle que modifiée par le CSRD, n'impose pas de nouvelles obligations d'information aux PME, à l'exception des PME cotées en bourse. Les PME cotées ne sont pas tenues de fournir des informations sur le développement durable avant 2026 et peuvent le faire en vertu de normes proportionnées distinctes, qui sont moins exigeantes que l'ensemble des ESRS. L'EFRAG élabore actuellement des versions préliminaires de ces normes proportionnées pour les PME cotées.
L'EFRAG élabore également des normes volontaires plus simples pour les PME non cotées afin de leur permettre de répondre aux demandes d'informations sur le développement durable de manière efficace et proportionnée. Les règles pour les PME cotées limiteront légalement les informations que l'ESRS peut demander aux grandes entreprises d'obtenir des PME dans leurs chaînes de valeur, fournissant ainsi des garanties supplémentaires contre les effets de filtrage disproportionnés sur les exigences de reporting pour les PME dans les chaînes de valeur des grandes entreprises.
Alignement sur les normes mondiales
La Commission européenne s'est efforcée de garantir un niveau élevé d'alignement entre les normes européennes d'information sur le développement durable (ESRS) et les normes de l'International Sustainability Standards Board (ISSB) et de la Global Reporting Initiative (GRI). De nombreuses exigences de l'ESRS en matière de rapports ont été inspirées par les normes de la GRI, et des discussions intensives entre la Commission, l'EFRAG et l'ISSB ont permis d'assurer un degré élevé d'alignement là où les deux ensembles de normes se chevauchent.
Les entreprises qui établissent leurs rapports conformément à l'ESRS sur le changement climatique fourniront en grande partie les mêmes informations que les entreprises qui utilisent la norme ISSB sur les informations liées au climat. L'UE va plus loin que toute autre grande juridiction en intégrant les normes ISSB dans son propre cadre juridique, apportant ainsi une contribution majeure à la mise en place d'un cadre mondial cohérent et à la comparabilité à l'échelle mondiale des informations communiquées en matière de développement durable. Dans le même temps, les normes ESRS sont cohérentes avec les ambitions politiques de l'UE en matière de finance durable et de Green Deal européen, et couvrent un large éventail de questions environnementales, sociales et de gouvernance.
Calendrier de mise en œuvre
L'acte délégué ESRS adopté par la Commission sera transmis au Parlement européen et au Conseil pour examen au cours de la deuxième quinzaine du mois d'août. La période d'examen durera deux mois et pourra être prolongée de deux mois supplémentaires.
Les entreprises devront commencer à établir des rapports dans le cadre de l'ESRS selon un calendrier :
- Les grandes entreprises cotées, les grandes banques et les grandes compagnies d'assurance employant plus de 500 personnes commenceront à établir des rapports au cours de l'exercice 2024.
- Les autres grandes entreprises commenceront à établir des rapports au cours de l'exercice 2025.
- Les PME cotées commenceront à établir des rapports au cours de l'exercice 2026. Les PME cotées en bourse pourront se soustraire aux exigences de déclaration pendant deux années supplémentaires.
Les entreprises non européennes qui génèrent plus de 150 millions d'euros par an dans l'UE et qui ont une succursale ou une filiale dans l'UE devront rendre compte de l'impact sur le développement durable au niveau du groupe à partir de l'exercice 2028. Des règles distinctes seront adoptées spécifiquement pour ce cas.
En conclusion, l'adoption de l'ESRS représente une étape importante vers l'amélioration de l'information sur le développement durable des entreprises, l'alignement sur les normes mondiales et l'établissement d'un calendrier de mise en œuvre clair.